故事发生在某沿海城市,黑社会头目肖老大的弟弟被警方击毙，肖老大怀恨在心，重金聘请女杀手麦丽丝，誓要除掉杀死弟弟的仇人大案队副队长冷赫男。军队转业干部丁洛山临危受命，被任命为江川市公安局局长，这让本来最有希望升迁的副局长、老同学刘勇颇为心烦。由于对地方上的办事方法很不适应，丁多次与前任公安局长、主管副市长周迎竹发生摩擦。正在这时，公安部传来消息，毒枭“安琪儿”潜入江川市。归国华侨于剑宽被抢、出租车抢劫案、酒店经理万全贩毒案、警察祝春明杀人案。丁洛山一上任就面临着一个烂摊子。而在老百姓的心目中，江川公安的形象更是一落千丈。为了扭转局面，丁洛山重用冷赫男、张双成、雷茜、方鸣等一群年轻干警，数案并举。首先从祝春明杀人案下手，顶着来自各方面的巨大压力，终于成功帮祝翻案，也因此得到关于万全的重要线索。麦丽丝几次暗杀冷赫男未果，却促成了于剑宽和冷赫男父女相认。出租车司机乔惠娟主动接近周迎竹，周对她处处照顾。没想到乔利用职务之便，帮助万全逃过警方的追捕并运送毒品。万全出逃导致丁洛山被停职检查