河南登封市公安局局长任长霞上任三年来，嵩岳地区的社会治安得到了彻底的改善，当地的人们把任局当作救星一样爱戴，而黑势力却把她当作眼中钉，伺机而动，欲拔之而后快。看似平静的登封市内暗流涌动，正义与邪恶的角力一触即发。 2004年4月的一个早晨，上安平煤矿附近几个拉煤的工人神秘被杀。一时间谣言四起、人心惶惶，黑社会头目牛东将卷土重来的风声流传于大街小巷，弄得百姓心有余悸、不得安宁。正值任长霞带领同事们全力侦察案情时，一个恐吓电话突然打来，对方威胁要对她唯一的儿子卯卯下手！为了工作而难以顾及家庭的任长霞陷入了深深的担忧和矛盾…… 一波未平一波又起，一起重大恶性伤人案件再次发生，任长霞心头又一次受到强烈的震动。能让黑恶势力再次抬头吗？难道能让百姓继续不得安宁吗？